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        發(fā)展中國家涉華鋼鐵等貿(mào)易救濟案件激增

        文章出處:精密管責(zé)任編輯:精密鋼管發(fā)表時間:2011-09-08 03:06:44【
          記者根據(jù)商務(wù)部公開信息初步統(tǒng)計,年初至今,阿根廷、墨西哥、巴西、土耳其、印度等發(fā)展中國家的涉華貿(mào)易救濟案件已多達約40起,其中新發(fā)起案件14起。   專家提示,一方面,新興經(jīng)濟體對華發(fā)起的貿(mào)易救濟措施案件增多,金額也顯著增加;另一方面,受累于債務(wù)危機,歐美貿(mào)易保護可能浪潮再起,須警惕多國圍堵我出口的局面出現(xiàn)。   激增   今年以來涉華案件約40起   記者根據(jù)商務(wù)部公開信息初步統(tǒng)計,今年年初至今,來自阿根廷、墨西哥、巴西、土耳其、印度等發(fā)展中國家涉華貿(mào)易救濟案件已經(jīng)多達約400起,其中新發(fā)起的案件14起,反傾銷12起,反補貼1起,保障措施1起。產(chǎn)品涉及電扇、電加熱器、不銹鋼餐具、無縫鋼管、鋼釘、草甘膦等。   值得注意的是,4月18日,巴西對我涂鍍板發(fā)起反傾銷調(diào)查,是巴西今年對我發(fā)起的第二起反傾銷調(diào)查,涉案金額逾3億美元,為巴西歷史上對我發(fā)起的涉案額最大的反傾銷案;5月16日,巴西對原產(chǎn)自中國的合成纖維毯發(fā)起反規(guī)避調(diào)查,這是巴西對我發(fā)起的首起反規(guī)避調(diào)查;7月12日,墨西哥對原產(chǎn)于中國的三水阿莫西林開啟“雙反”調(diào)查,該案為拉美地區(qū)對中國產(chǎn)品的首起“雙反”調(diào)查。   一位業(yè)內(nèi)人士對記者指出,擔(dān)心這些典型案例會產(chǎn)生不好的示范效應(yīng),引發(fā)其他發(fā)展中國家紛紛效仿。   記者綜合多方信息,除了已經(jīng)發(fā)生的上述案件之外,一些發(fā)展中國家近期也多次釋放出具有貿(mào)易保護主義傾向的信號,并且多為針對中國商品。6月28日,阿根廷工業(yè)部長希奧爾希公開建議南方共同市場國家(南共市)建立集體對外貿(mào)易壁壘,限制中國產(chǎn)品進口。此前,阿根廷政府曾提議與巴西建立對外貿(mào)易“統(tǒng)一戰(zhàn)線”,共同抵制中國產(chǎn)品進入南美市場,但未得到巴西政府響應(yīng)。   來自巴西的情況也不樂觀。在距離出臺嚴(yán)厲規(guī)定遏制雷亞爾升值僅一周,巴西政府便將注意力轉(zhuǎn)移到了進口問題上。前不久巴西政府表示,面對美元走軟的局面,有必要采取更多的行動保護本國工業(yè)。巴西頒布了涉及范圍廣泛的“壯大巴西(BIGGERBRAZIL)”計劃。作為計劃的一部分,政府承諾將國內(nèi)貿(mào)易調(diào)查員的數(shù)量增加3倍,至120人。巴西政府還出臺了價值250億巴西雷亞爾(合160億美元)的稅收減免措施,以幫助遭受重創(chuàng)的紡織、鞋類、家具與軟件行業(yè)。   泰國商業(yè)部日前也稱,截至6月29日,已收到泰國企業(yè)提出的3起涉及中國出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查申請,產(chǎn)品分別是鋁鋅涂層鋼、鍍(涂)鋁鋅鋼,以及摩托車內(nèi)胎。   難度   相對于歐美更不易應(yīng)對   商務(wù)部研究院研究員白明在接受記者采訪時表示,發(fā)展中國家近期對華貿(mào)易救濟措施的增加,主要是因為在金融危機之后,歐美市場需求不振且短期復(fù)蘇不太可能,中國企業(yè)采取市場多元化戰(zhàn)略,很多產(chǎn)品轉(zhuǎn)而出口新興經(jīng)濟體國家,使他們的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)感到了競爭壓力加大。而且,中國和發(fā)達國家的貿(mào)易更多是互補,而與發(fā)展中國家則由于經(jīng)濟發(fā)展程度相似呈現(xiàn)出更多競爭的因素。因此,隨著出口量的增加,摩擦增多也是正常的。   此外,有分析指出,新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟陰霾的背景下,復(fù)蘇緩慢,國內(nèi)經(jīng)濟壓力加大,也是其國內(nèi)貿(mào)易保護涌起的一個重要因素。   值得注意的是,來自發(fā)展中國家的貿(mào)易救濟措施,相比起來自歐美地區(qū)的,可能更加難以應(yīng)對。業(yè)內(nèi)人士指出,歐美市場是我國出口產(chǎn)品的主打市場,從制度建設(shè)到程序履行都比較規(guī)范而且嚴(yán)格,市場秩序良好,有章可循,而且我國出口到歐美市場的產(chǎn)品品質(zhì)也相對高一些。而新興市場,由于經(jīng)濟發(fā)展和制度建設(shè)都比較落后,同時也是我國企業(yè)開拓得比較晚的市場,各方面還不夠規(guī)范和成熟,因此在信息披露、糾紛處理等方面都不夠順暢。   此外,拉美國家多使用西班牙語和葡萄牙語,語言障礙大,國內(nèi)熟悉當(dāng)?shù)卣Z言、文化、法律、貿(mào)易規(guī)則等的人才太少。而發(fā)展中國家對我貿(mào)易救濟增多也是這幾年才出現(xiàn)的趨勢,應(yīng)對經(jīng)驗相對較少。因此,應(yīng)對來自這些地區(qū)的貿(mào)易摩擦,無論對中國的政府、協(xié)會,還是企業(yè)、律師,難度都會很大。   “值得注意的是,以往中國企業(yè)往往抱著‘對發(fā)展中國家,能出口就出口,不能出口就算了,反正歐美市場大’這樣一種想法,現(xiàn)在,在金融危機之后,歐美市場外需不振,新興市場已經(jīng)成為中國出口增長的主要動力,企業(yè)發(fā)現(xiàn),不重視不行了?!鄙鲜鋈耸扛嬖V記者。   今年以來,我國進出口創(chuàng)新高主要來自新興市場國家。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,今年1至7月我國與南非進出口總額同比增長86.6%,其中出口增長21.5%,進口增長138%;與巴西進出口總額增長38.6%,其中出口增長37.8%,進口增長39.1%;與東盟國家進出口總額增長25.5%,其中出口增長24%,進口增長27%。以上均高于我國進出口總值的總體增速。   來自企業(yè)的感受確實如此。江淮汽車、奇瑞汽車的相關(guān)負責(zé)人均對記者表示,現(xiàn)在巴西是我國自主品牌汽車出口最主要市場,巴西市場的一舉一動他們都很關(guān)注。以江淮汽車為例,今年1至7月,江淮汽車出口4.569萬輛,僅對巴西的出口就增長了2萬輛。   “聽說巴西國內(nèi)抵制中國產(chǎn)品的聲音越來越大,我們很擔(dān)心,有一天他們會對我們的整車出口征稅,這對中國的自主品牌汽車都將帶來不小的損失?!逼嫒鹌噧?nèi)部人士說。   防范   警惕多國圍堵我出口   專家提示,受累于美債評級和歐債危機的歐美市場,貿(mào)易保護的浪潮可能會再次洶涌,再加上新興經(jīng)濟體的貿(mào)易救濟措施增多,須要警惕多國圍堵我出口的局面出現(xiàn)。   商務(wù)部研究院研究員李健對記者表示,IMF在6月份已經(jīng)將2011年全球經(jīng)濟增長預(yù)測值再次調(diào)低。WTO預(yù)測今年全球貿(mào)易增長將由2010年的14.5%大幅放緩至6.5%。對于下半年的世界經(jīng)濟和貿(mào)易形勢需要審慎觀察,目前還不能肯定會陷入再次衰退,但是下行的風(fēng)險似乎越來越大。   全球經(jīng)濟增長的放緩會極大地催化貿(mào)易保護主義情緒的釋放。受美歐債務(wù)危機影響,世界各國將更加重視通過出口緩解國內(nèi)壓力,經(jīng)濟貿(mào)易政策自顧傾向明顯。廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長李文溥表示,為保護本國經(jīng)濟,未來一段時期美國貿(mào)易保護主義或有所抬頭,通過增加稅收、貿(mào)易壁壘等手段對中國出口進行干預(yù),對中國出口企業(yè)進行打壓。因而今后一段時期我國企業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦的頻率仍將較高。   而籠罩在主權(quán)債務(wù)危機陰云下的歐洲,也開始頻頻舉起貿(mào)易保護主義大棒。今年以來歐洲經(jīng)濟逐步被歐債危機推向冰冷深淵,但中歐貿(mào)易卻增長迅速,憑著勞動力成本等競爭優(yōu)勢,中國出口的商品越來越多,但歐盟對此的抵制也越來越多。“今年以來,歐盟一系列舉動釋放出一個信號:其對華貿(mào)易政策愈加強硬,在債務(wù)壓力下,歐盟很有可能興起貿(mào)易保護浪潮?!卑酌鲗τ浾弑硎?。   專家表示,應(yīng)對來自發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦,建立和完善政府間的貿(mào)易救濟合作機制非常必要。比如說,今年3月,阿根廷工業(yè)部對原產(chǎn)于中國的塑料注射器反傾銷調(diào)查做出終裁,接受應(yīng)訴企業(yè)的價格承諾方案,根據(jù)不同產(chǎn)品規(guī)格執(zhí)行0.0179到0.4629美元/件不等的FOB(裝運港船上交貨)最低限價。這是我與阿根廷乃至整個拉美地區(qū),首例在政府牽線搭橋下通過推動業(yè)界對話達成的價格承諾。這既保證了我在阿根廷注射器市場份額,又促進了出口經(jīng)營秩序的健康發(fā)展。而這正是政府間多次磋商交涉的積極結(jié)果。   政府、協(xié)會、企業(yè)的積極聯(lián)動也是應(yīng)對摩擦化解分歧的重要保障。涉案企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴,有關(guān)進出口商會積極參與對企業(yè)應(yīng)訴進行指導(dǎo)并與國外起訴方對話溝通;政府主管部門高度重視業(yè)界訴求,與國外政府交涉磋商,維護企業(yè)利益。此外,在現(xiàn)有機制下,通過業(yè)界合作解決貿(mào)易分歧存在更大的工作空間。   白明認(rèn)為,在應(yīng)對來自新興經(jīng)濟體的貿(mào)易摩擦的過程中,可能會出現(xiàn)一些經(jīng)驗不足或者之前沒有遇到過的新問題,無論是政府、協(xié)會、還是企業(yè)從一開始就要重視并且注意積累經(jīng)驗;就企業(yè)層面而言,中國企業(yè)要提高自身產(chǎn)品的競爭力,追求差異化競爭,與新興經(jīng)濟體市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)盡可能錯開。此外,也要增加合作的比重和深度。

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